STP. Wspomnienia 2009

Autorka opisuje programu wizyty studyjnej na Pomorzu w ramach Study Tours to Poland na tle wnikliwej i inteligentnej analizy procesu przemian społeczno-ustrojowych i świadomościowych w Polsce, a także możliwości adaptacji najlepszych polskich doświadczeń transformacyjnych na Ukrainie. Podczas kilkunastodniowej wizyty aktywni studenci z sąsiedniego kraju poznawali Polskę. Kraj ten podobnie jak inne państwa Europy Środkowo-Wschodniej przeżył okres niszczącej dyktatury komunistycznej. Po uwolnieniu się od jarzma totalitaryzmu nastąpiły bolesne i wszechstronne reformy, z którymi Polska poradziła sobie lepiej niż większość krajów postradzieckich, które dzisiaj wspiera ona poprzez transfer wiedzy i doświadczeń. Esej niewątpliwie stanowi cenne źródło wiedzy dla tych, którzy jeszcze nie byli uczestnikami STP. Oprócz tego zawiera ciekawe refleksje autorki na temat relacji polsko-ukraińskich, a nadto ogólną analizę porównawczą rozwoju Polski i Ukrainy w ciągu ostatnich dwudziestu lat pod kątem wykorzystanych i zmarnowanych szans. Niestety w tej analizie, według autorki, kraj nad Dnieprem wypada gorzej.

Проблема построения прогрессивного, демократического, правового государства и позитивный опыт преуспевших в данных процессах государств актуален для большинства развивающихся стран мира. Украина не является исключением. В соответствии с всемирными тенденциями следует, что освоение навыков по приобретению знаний механизма построения экономически и политически конкурентно способного государства на мировой арене демократических государств, эффективней всего осуществляется посредством программ обучающей и культурной направленности. Пользуясь случаем, мне как участнику одной из таких программ – программы Study Tours to Poland, хотелось бы поделится приобретенным опытом и впечатлениями полученными в ходе пребывания в Республике Польша, являющейся ближайшим соседом Украины и членом Европейского Союза. Начав процесс демократизации, реформирования социальной, политической, культурной и экономической сфер приблизительно в один и тот же исторический отрезок времени, что и Украина, а так же находясь в сходных условия посткоммунизма, Польша намного опередила Украину, значительно преуспев в вышеупомянутых реформах, что помогло ей стать членом Европейского Союза. Тем не менее, механизмы и пути осуществления данных реформ все ещё являются видимыми, демонстрируя наглядный результат, что дало мне возможность сравнить пути осуществления вышеперечисленных процессов в Украине и в Польше и, следовательно, выявить наиболее эффективные механизмы, которые могли бы способствовать значительному и качественному ускорению процессов демократизации, реформированию культурной, социальной, экономической и политической сфер в Украинском государстве. Особое внимание хотелось бы обратить на административные реформы, роль местного самоуправления, прозрачность и понятность для среднестатистического гражданина властных структур в Польше, а так же взаимодействие неправительственных организаций и СМИ с государственными структурами. На встрече с Лукашем Гжендицким, директором Канцелярии сеймика, и Лешеком Чарнобаем, вице-маршалом Поморского воеводства, я узнала об административном делении Польши после реформ, что позволило сравнить влияние административного деления Польского и Украинского государств на экономическую, социальную и культурную сферы жизни страны, а сведения, полученные на встрече с председателем Гданьского Городского Совета – Богданом Олешеком и Мачеем Лищицким – вице-президентом города Гданьска, позволили мне судить о роли местного самоуправления в таком реформировании. Республика Польша поделена на 16 воеводств, которые в свою очередь делятся на поветы, а затем на гмины, самоуправление которых является независимым от центральной власти в принятии локальных решений (в соответствии со своей компетенцией, например, гмина решает вопросы местного уровня, повет – районного, воеводство – регионального), что обеспечивает маневренность и эффективность в экономической сфере, в свою очередь, способствуя здоровой обстановке в обществе, повышению уверенности жителей, что способствует интегрированности локальных сообществ и толерантному общению в контексте культурного разнообразия. Для сравнения, в Украине эти процессы значительно тормозятся вследствие контроля центра над областями в сфере перераспределения доходов и финансирования, отсутствием, закрепленной законом, возможности местного самоуправления принимать самостоятельные решения. Хотя, даже предоставление частичной возможности самостоятельности местному самоуправлению в локальных вопросах экономики и культуры, значительно бы ускорили демократизацию, социальную и экономическую стабильность общества в Украине. Об истинности демократических преобразований в Польше красноречиво свидетельствует свободная коммуникация между первыми лицами страны, политическими деятелями, представителями государственной власти и простыми гражданами, что демонстрирует прозрачность и открытость государственной власти, готовность к диалогу с теми, кто их избрал представлять их интересы, при принятии важных решений, а так же с теми, кто хотел бы узнать о политической «кухне» из уст квалифицированного специалиста. Я могу об этом говорить с уверенностью, так как мне, в рамках программы Study Tours to Poland, помимо встреч с уже упомянутыми представителями государственной власти, была предоставлена возможность общения с Богданом Борусевичем – маршалом Сената Польши, Эдмундом Виттбордтом – сенатором, экс-министром образования Польши, бывшим ректором Гданьского политехнического университета. К сожалению, в Украине такая практика не распространена широко, хотя ссылаясь на опыт Польши, близкого нам государства с исторической и культурной точки зрения, можно предположить, что подобная тактика могла бы способствовать позитивной динамике в политике и социальной сфере, борьбе с коррупцией и заангажированностью. Так же я считаю, что одним из элементов польского позитивного опыта в построении сильного демократического государства, на который Украине следует обратить внимание, является взаимодействие неправительственных организаций различной направленности (культурной, просветительской, волонтерской, социальной, правовой и многих других) и СМИ с государственными структурами, в эффективной работе которых я убедилась, знакомясь с работой, общаясь с представителями и посещая такие заведения, как: Институт Национальной Памяти, Радио Гданьск, Гдыньский центр поддержки негосударственных организаций. По моему мнению, неправительственные организации прямо влияют на социальные, культурные, экономические и правовые процессы, происходящие в обществе. Большинство таких организаций в Украине нуждается в государственной финансовой поддержке для осуществления своих проектов, часть её получают. Тем не менее, для пресечения коррупции в этой сфере, было бы целесообразным изменить процедуру подачи проекта на финансирование, его рассмотрение и решение на одобрение или отклонение. Это бы позволило более эффективно функционировать неправительственным организациям, что в свою очередь повлекло бы за собой позитивный эффект развития демократического и социально устойчивого общества. Об экономической устойчивости Польши и самодостаточности польского социума свидетельствует общее впечатление от административных, муниципальных зданий и жилых домов города (например, Варшавы, Гданьска, Сопота, Гдыни), состоянию культурных и исторических памятников (например, морской музей-корабль в Гдыне – Дар Поморья, замок Мальборк), и отношению к этому государства и самих граждан. Данная проблема стоит остро в Украине. Разрушаются исторические, культурные и архитектурные памятники, средства на реконструкцию и поддержание их в должном состоянии не выделяются, даже для тех, которые находятся под защитой ЮНЕСКО. Нашему государству и обществу предстоит преодолеть эту проблему. Здоровая обстановка в обществе является неотъемлемой частью демократизации государства, она напрямую зависит от религиозной и этнической политики такового государства. О позитивном опыте взаимодействия различных культур и религий, о толерантном отношении граждан друг к другу в польском обществе я узнала, приняв участие в межрелигиозном мероприятии ДМК «Ассиси в Гданьске» (ознакомление с традициями различных религиозных конфессий в рамках одного проекта), а так же пообщавшись с Аркадиушем Голиньским, вице-директором Дома Св. Максимилиана, на тему социальных и правовых аспектов этнического и культурного разнообразия Поморского региона, профессором Цезаром Обрахт-Прондзыньским, на тему формирования этно-национальной структуры Польши. Украина так же является многонациональным государством, и в контексте создания искусственного раскола страны на «запад» и «восток», отдающего политическим «душком», жизненно необходимым является, на примере межкультурного и межрелигиозного согласи Польши, объединить всех граждан Украины одной общей идеей, которая будет выше всех политизированных межкультурных ссор и религиозных разногласий. Со времени обретения Украиной независимости, были осуществлены довольно весомые реформы в социальной, политической, культурной и экономической сферах, что, безусловно, способствовало зарождению демократических процессов и институций в нашем государстве и обществе. Республика Польша смогла раньше Украины закончить демократические и экономические преобразования в обществе и в государстве, найдя более эффективные решения и механизмы для разрешения вышеупомянутых задач. Изучение подобного опыта Польши и его адаптация к украинским условиям, является возможностью для нашего государства ускорить процесс преобразования в устойчивую, экономически, политически и социально стабильную демократию. Программа StudyTours to Poland предоставляет исключительную возможность активным и прогрессивным представителям украинской молодежи наглядно изучить и перенять опыт такого реформирования для дальнейшей его имплементации в украинскую среду. По моему мнению, эффективного реформирования в Украине можно достичь посредством популяризации полученного опыта и знаний среди заинтересованных в позитивных изменениях групп населения, нацеливания молодых людей на волонтерство и изучение путей реформирования и демократизации в европейских странах (в ходе STP я так же ознакомилась с информацией о европейских волонтерских проектах для молодежи), использования польского опыта при сотрудничестве с неправительственными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, организации общих проектов с другими участниками программы STP и прогрессивно настроенными гражданами нашей страны, установления контактов с организациями и представителями университетов, имеющих успешный опыт проведения таких проектов (например, с представителями Гданьского университета и Гданьского технического университета, в которых мне удалось побывать в рамках программы StudyTours to Poland). Таким образом, нам есть над чем работать, используя приобретенный в ходе программы полезный опыт.